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    國家社科基金教育學(xué)重點課題“新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)重大問題研究”近日以優(yōu)秀評定通過課題鑒定。課題由教育部、農(nóng)業(yè)部、省級教育和農(nóng)業(yè)部門、科研院所、普通高校和職業(yè)院校等共同參與，是一項跨行業(yè)、跨地域、跨院校的農(nóng)民教育培訓(xùn)大型專題研究。課題組組長、中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所學(xué)部委員張曉山向記者介紹了課題的有關(guān)情況。

記者：我們知道，去年9月，北京出臺了《進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實施意見》。至此，全國31個省份均出臺了戶籍改革方案，全部取消了農(nóng)業(yè)戶口。戶口沒有了農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的區(qū)分，是不是意味著也就沒有了農(nóng)民這一身份？

張曉山：雖然沒有了農(nóng)業(yè)戶口，但中國仍然有農(nóng)村，仍然有農(nóng)業(yè)，“無農(nóng)不穩(wěn)”仍是至理名言。在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落中生活著6億多人，其中有近3億農(nóng)業(yè)勞動力，農(nóng)業(yè)勞動力老齡化、兼業(yè)化的問題依然突出，未來中國誰來種地的問題不可忽視。所以我們提出培養(yǎng)“新型職業(yè)農(nóng)民”，這是一件使農(nóng)民由身份稱謂轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)稱謂的歷史性工作。

記者：去年中央農(nóng)村工作會議提出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。我們的研究如何貼近農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作這一主線？

張曉山：新型職業(yè)農(nóng)民正是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的主體力量，是提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力的主要載體。目前新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)在我國還處于探索推進(jìn)階段，因此我們的研究思路、方法途徑，對有效實施新型職業(yè)農(nóng)民培育戰(zhàn)略具有重要作用。

記者：研究聚焦哪些方面內(nèi)容？

張曉山：課題研究的重點是為新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)提出一套方案，包括新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)的目標(biāo)和為實現(xiàn)該目標(biāo)而設(shè)置的課程結(jié)構(gòu)、教育培養(yǎng)途徑、教學(xué)方法等。我們的研究分為5個子課題：新型職業(yè)農(nóng)民界定、培育背景與意義；新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)路徑、內(nèi)容與方式；新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)的條件保障和國家制度研究；新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)的國際經(jīng)驗及對中國的啟示；新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)政策建議等；研發(fā)相關(guān)職業(yè)教育設(shè)備。

    我們力求將新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)工作放在教育系統(tǒng)改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大背景下來考察，希望做到理論和實踐相結(jié)合，學(xué)術(shù)性和應(yīng)用性相結(jié)合，頂層設(shè)計和基層探索相結(jié)合，*終形成符合中國國情和具有中國特色的新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)路徑和方式。

記者：課題形成了哪些研究成果？

張曉山：我們首先厘清了新型職業(yè)農(nóng)民的基本概念。廣義的新型職業(yè)農(nóng)民是指除國家農(nóng)業(yè)公職人員以外的所有專職從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的從業(yè)者，不僅包括了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民，也包括為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供服務(wù)和勞務(wù)的從業(yè)者。農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)的雇員、農(nóng)資、農(nóng)機、植保、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等都可以包含在內(nèi)，實際上涵蓋了政府提供的農(nóng)業(yè)服務(wù)外的所有農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域的從業(yè)者。而狹義的新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有較高素質(zhì)和一定的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。根據(jù)工作領(lǐng)域，我們把新型職業(yè)農(nóng)民分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型三種類型，三種類型之間有交叉。

    我們設(shè)計了新型職業(yè)農(nóng)民的教育培養(yǎng)路徑，注意是“教育培養(yǎng)”，而不是“教育培訓(xùn)”。我們不是僅局限于職業(yè)教育，而是著眼于多種形式、多個方面的教育；不是僅針對在校學(xué)生，而是把重點放在在職務(wù)農(nóng)、有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營能力農(nóng)民的教育培養(yǎng)上；不是僅立足當(dāng)前，而是著眼于保持農(nóng)業(yè)先進(jìn)生 產(chǎn)力的可持續(xù)性。特別推出符合農(nóng)村電工人員培訓(xùn)的LG-DLN01型 農(nóng)村家用供電線路裝調(diào)實訓(xùn)裝置。

    我們對培養(yǎng)規(guī)模進(jìn)行了測算，認(rèn)為應(yīng)保持在1億人左右。

    研究中的一個難點是對新型職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)及成長環(huán)境進(jìn)行分析，比如土地制度、國家對農(nóng)業(yè)的支持政策、對職業(yè)農(nóng)民的扶持政策、職業(yè)農(nóng)民的社會保障、金融支撐、農(nóng)業(yè)保險、繼續(xù)教育體制、人才流動制度等。如何準(zhǔn)確判斷這些因素的影響，如何通過深化改革破除制約新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的制度性因素，我們提出了一些政策建議，包括建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)部門聯(lián)動機制、改進(jìn)投入方式、加強培養(yǎng)條件建設(shè)、運用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)精準(zhǔn)培養(yǎng)等。