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北京教委:保障北京人考大學(xué)錄取比例不受影響
[導(dǎo)讀]北京市教委表示,平衡各方利益難度很大,努力保障進城務(wù)工人員隨遷子女公平接受教育權(quán)利和北京市中考高考錄取比例不受影響。2012年,北京高考本科錄取率達54.97%。
轉(zhuǎn)播到騰訊微博
向春/圖
今年8月,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等四部委《關(guān)于做好進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》,要求今年年底前,各地出臺“異地高考”具體政策,其中北京、上海、廣州三地備受關(guān)注。昨天,在距離*后期限不到兩天的時候,北京公布了隨遷子女升學(xué)考試工作方案。2014年起,隨遷子女可參加高職學(xué)校考試錄取,或選擇在京借考高考。
(一)
自2013年起,凡進城務(wù)工人員持有有效北京市居住證明,有合法穩(wěn)定的住所,合法穩(wěn)定職業(yè)已滿3年,在京連續(xù)繳納社會保險已滿3年,其隨遷子女具有本市學(xué)籍且已在京連續(xù)就讀初中3年學(xué)習(xí)年限的,可以參加北京市中等職業(yè)學(xué)校的考試錄取。其中來自農(nóng)村的學(xué)生和學(xué)習(xí)涉農(nóng)專業(yè)等符合相關(guān)規(guī)定的學(xué)生享有北京市中等職業(yè)教育免學(xué)費和國家助學(xué)金政策。學(xué)生從中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)后,可按照有關(guān)規(guī)定參加高等職業(yè)學(xué)校的考試錄取。
(二)
自2014年起,凡進城務(wù)工人員持有有效北京市居住證明,有合法穩(wěn)定的住所,合法穩(wěn)定職業(yè)已滿6年,在京連續(xù)繳納社會保險已滿6年,其隨遷子女具有本市學(xué)籍且已在京連續(xù)就讀高中階段教育3年學(xué)習(xí)年限的,可以在北京參加高等職業(yè)學(xué)校的考試錄取。學(xué)生從高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)后,可以參加優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生升入本科階段學(xué)習(xí)的推薦與考試錄取。
(三)
自2014年起,凡進城務(wù)工人員持有有效北京市居住證明,具有合法穩(wěn)定職業(yè)及合法穩(wěn)定住所,其隨遷子女具有本市學(xué)籍且已在京連續(xù)就讀高中階段教育3年學(xué)習(xí)年限的,可選擇在京借考高考。北京市按教育部相關(guān)文件規(guī)定,經(jīng)學(xué)生戶籍所在省同意后為學(xué)生提供高考文化課在京借考服務(wù),學(xué)生回戶籍所在省參加高校招生錄取。
(四)
凡進城務(wù)工人員持有有效北京市居住證明,其隨遷子女均可按照有關(guān)規(guī)定,和戶籍學(xué)生同等待遇報名參加北京市成人高等教育、高等教育自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò)高等教育、開放大學(xué)的考試錄取。
回應(yīng)
昨天,北京市教委官方微博回應(yīng)“為什么只允許隨遷子女報考中職和高職”的疑問。微博中表示,北京將抓緊研究出臺隨遷子女升學(xué)考試辦法,爭取在2013年出臺,2014年開始實施。在新辦法中將規(guī)定隨遷子女報考普通高中和本科教育的相關(guān)辦法。過渡措施是給考生增加一條升學(xué)考試途徑。此外,2013年北京市隨遷子女在京升學(xué)考試辦法出臺之前的過渡措施和出臺的新辦法將并行實施三年。
政策
方案只是過渡具體辦法明年出臺
北京市教委表示,做好隨遷子女接受義務(wù)教育后在當?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作,不僅是一項教育改革,更是一項涉及就業(yè)、住房、社保、公共服務(wù)、人口管理等諸多方面的綜合改革,更是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。由于政策體制需要進一步創(chuàng)新和完善,各項有關(guān)工作需要準備和細化,北京市設(shè)置了新制度實施前的過渡期,堅持統(tǒng)籌兼顧、分布實施。
北京市將根據(jù)城市功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和城市資源承載力,在進一步完善進城務(wù)工人員服務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上,抓緊研究出臺與之相掛鉤的隨遷子女升學(xué)考試辦法,并爭取在2013年出臺,符合條件的隨遷子女可以在京參加中考、高考。市教委透露,新辦法將于2014年實施,屆時將規(guī)定隨遷子女報考普通高中和本科教育的相關(guān)辦法。此次公布的過渡措施中,允許隨遷子女報考中職和高職是給考生增加一條升學(xué)考試途徑。此外,該過渡措施和2013出臺的新辦法將并行實施三年。
保證本地高考錄取比例不受影響
市教委介紹,在《方案》制定中充分考慮了三個方面的因素:一是與城市經(jīng)濟社會資源狀況相適應(yīng),要考慮城市功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和城市資源承載能力;二是與學(xué)生家長的條件相結(jié)合,要考慮進城務(wù)工人員在當?shù)氐暮戏ǚ€(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃)和按照國家規(guī)定參加社會保險年限等情況;三是要考慮隨遷子女在當?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況。
同時,要統(tǒng)籌兼顧戶籍人口和非戶籍人口的權(quán)益,盡可能地通過增加教育資源來緩解升學(xué)壓力,努力保障進城務(wù)工人員隨遷子女公平接受教育權(quán)利和北京市中考高考錄取比例不受影響。
據(jù)了解,北京市一直高度重視外來務(wù)工人員隨遷子女接受教育的問題,堅持“以流入地為主,以公辦學(xué)校接收為主”的“兩為主”原則,把隨遷子女接受教育的工作統(tǒng)一納入財政預(yù)算投入和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃予以保障。
據(jù)統(tǒng)計,2012年,北京市義務(wù)教育階段非京戶籍學(xué)生41.9萬人,約占全市義務(wù)教育階段在校生的40.9%,隨遷子女進入公辦學(xué)校學(xué)習(xí)的比例達到74.7%。市級財政每年投入超過10億元,用于保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。
平衡各方利益難度很大
問:答:
北京市制定隨遷子女升學(xué)考試政策有哪些難點問題?
做好隨遷子女升學(xué)考試工作北京面臨很多難題。
一是要妥善處理人口與資源、環(huán)境的矛盾。目前,本市常住人口2000多萬,已遠超國務(wù)院2003年批復(fù)的總體規(guī)劃提出的到2020年北京人口控制在1800萬人的調(diào)控目標,人口過快增長同時帶來的交通擁堵、環(huán)境污染等問題日益嚴重,從深層次制約著北京的可持續(xù)發(fā)展。
二是要妥善處理各級教育資源的供需矛盾。從去年開始隨遷子女高峰期與本市戶籍學(xué)齡人口高峰期疊加,到2014年,全市小學(xué)在校生總量將由目前的68萬人左右增加到84萬人左右,之后幾年仍將呈持續(xù)增長趨勢。
三是需要統(tǒng)籌考慮京籍學(xué)生和非京籍學(xué)生升學(xué)考試利益。國務(wù)院辦公廳《意見》提出“保障當?shù)馗呖间浫”壤灰蚍蠗l件的隨遷子女參加當?shù)馗呖级艿接绊?rdquo;,但由于教育資源的客觀限制和現(xiàn)行高招體制束縛,如何有效平衡京籍學(xué)生和非京籍學(xué)生的升學(xué)利益,難度很大。
方案明確路線圖時間表
問:答:
下一步將如何推進北京市隨遷子女升學(xué)考試方案的落實工作?
北京市教委等四部門將制定的《進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在京參加升學(xué)考試工作方案》明確了工作的指導(dǎo)思想和工作原則,提出了時間表和路線圖。
北京市招生考試委員會負責(zé)協(xié)調(diào)教育部等部門和各省份招生考試部門。市、區(qū)兩級教育部門將加強中小學(xué)電子學(xué)籍管理系統(tǒng)建設(shè),及時公布隨遷子女在京參加中考、高考的報名和考試錄取的具體辦法及辦理程序,會同有關(guān)部門做好考生報名組織、考試實施以及招生錄取等工作。
公安部門將及時提供進城務(wù)工人員及其隨遷子女的居住登記等相關(guān)信息;人力社保、工商、稅務(wù)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)將按照職責(zé)為進城務(wù)工人員提供從事合法穩(wěn)定職業(yè)的證明和繳納社會保險的證明;住建部門和流動人口管理機構(gòu)將完善進城務(wù)工人員合法穩(wěn)定住所的登記和管理系統(tǒng)并提供相應(yīng)證明。
升學(xué)考試提供多元服務(wù)
問:答:
近期實行過渡期升學(xué)考試辦法,為隨遷子女在京升學(xué)有何措施?
在北京市出臺隨遷子女在京升學(xué)考試辦法之前和新辦法公布后三年內(nèi),為了方便隨遷子女在京升學(xué)考試,通過提供多樣化的服務(wù),為隨遷子女選擇在京升學(xué)考試提供機會。
符合相關(guān)條件的隨遷子女可以選擇在京參加中等職業(yè)學(xué)校的考試錄取、高等職業(yè)學(xué)校的考試錄取以及開放大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)高等教育、高等教育自學(xué)考試、北京市成人,高考等考試錄取。同時北京市按教育部相關(guān)文件規(guī)定、經(jīng)學(xué)生戶籍所在省份同意后為學(xué)生提供高考文化課在京借考服務(wù)。
解讀
工程復(fù)雜需要有過渡期
問:
本市隨遷子女升學(xué)考試工作為什么要設(shè)過渡期?
答:
一是由于隨遷子女升學(xué)考試工作是一項綜合改革和系統(tǒng)工程,必須進行綜合配套的制度設(shè)計。在進一步完善本市進城務(wù)工人員服務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)進城務(wù)工人員的就業(yè)、居住、社保等綜合因素,明確其隨遷子女在京參加升學(xué)考試的資格條件和先后順序,爭取在明年出臺與之相掛鉤的升學(xué)考試辦法,建立起常態(tài)化長效機制。
二是教育資源的準備和建設(shè)需要完善、建設(shè)、配備的周期。即使不考慮隨遷子女升學(xué)考試政策所帶來的新的入學(xué)需求,僅按照“十一五”期間我市常住人口增長速度預(yù)測分析,到2020年,本市小學(xué)階段需要新增學(xué)位30萬個,初中階段需要新增學(xué)位11.5萬個;加上新政實施后所帶來的增量需求,本市教育資源的建設(shè)任務(wù)更加艱巨。
三是各相關(guān)部門開展工作的支撐條件還需要建設(shè)和完善。特別是標準明確、條件審核、數(shù)據(jù)庫管理與對接等方面的工作,需要教育、人力社保、住房建設(shè)、公安等多個部門的協(xié)作配合,以精細化的服務(wù)和管理,為隨遷子女在京參加升學(xué)考試提供公平、公開、公正的管理平臺。這同樣需要一個工作過程。
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北京本科錄取率2010年首次超過50%,達到54.9%,2011年該錄取比例再創(chuàng)歷史新高,達到55.87%,今年錄取率為54.97%,比去年降低0.9%。
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